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文章来源:{词库}    发布时间:2019年11月15日 08:27  

司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监。督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)漫画:秒杀 “10分钟买走1245张票,整个车厢的车票被买走!”在众多回家心切的人争相抢票的节骨眼上,媒体曝光的这则消息,引起了大家的急切关注。众多网友感叹:抢票软件已经过时了,现在刷票软件才是王道。使用刷票软件的,除了一些自购车票的旅客之外,还有一些囤票、倒票的刷票者。随着网络购票时代的到来,“黄牛”已经跟上技术更新的步伐,悄然“进化”针对基于刷票软件的“网络黄牛”现象,猎豹浏览器技术专家建议采取相关应对措施:一是采用智能验证码,如建立“西瓜和地球谁大”等需要用。户动脑判断的问题库;二是实现身份证验证与公安部相关数据库对接,对虚假身份证购票行为不予通过。新华社发 徐骏 作按照我国公车改革的总体目标,地方党政机关公车改革有望在今年底前基本完成。记者注意到,之前已开始试点公车改革的不少地方,所制定的车补标准高于中央最。新划定的标准上限。这意味着,在今年底地。方车改全面铺开前,多地车补标准将下降,有的甚至将降低七成左右。视频-国王杯塞维利亚宣传片 《大总统》唱响十月档如何保留保罗·沃克戏份,让粉丝们既看到保罗的遗作,又保。持电影的整体真实?首度接手《速激》系列的华裔导演温子仁,不得不使尽浑身解术,调整戏份是最简单直接的方法—编剧团队对剧本加以调整,适当减少保罗戏份,并安排布莱恩在片尾告别范·迪塞尔回归家庭,最终“退隐江湖”徐苏林:十八大以来,大量高官的相继落马让越来越多人意识到,反腐是要“动真。格”,这对于做好党员干部的预防教育,强化。法治精神来说是良好的契机。槐花最香处是大塘埠镇沛东村。村民曾广荣家的生活看上去颇为滋润,微波炉、饮水机、电视机一应俱全,他说,这些都是沾了槐米的光。让我们。有些惊讶的是,这个靠槐米年收入5万的家庭,只有他的爱人在家料理,其他人都在外打工或是。求学。

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毛泽东不吃鸡,康辉偏给他做鸡。有一次,他用鸡胸脯最嫩的那一点,剁成泥,裹上淀粉火煎,烹上汁,这样做出来的菜不但色泽漂亮,鸡肉煎得也特。别嫩,跟豆腐似的。毛泽东平时对菜没什么点评;但这顿饭,他吃完直夸不错。东阳市人。民医院的陈剑平医生说,医学证明,适量饮酒。对人体确实有保健功效,比如降低胆固醇、预防糖尿病、强化骨骼等,但无节制地大量饮酒,特别是长期酗酒,对人体伤害是非常大的。【同美国的关。系】葡是美国的传统盟国,也是北约成员国,历来把同美。国的关系放在优先地位。葡美签有《防务合作协定》。在房屋供应方面,梁振英全面汇报了各有关方面在寻找土地兴建住宅和作商业发展的工作进度,目标是在未来十年兴建48万个公私营住宅单位。其中在20。15年至2019年的5年期内,预计共有万套出租公屋住房落成,未来将维持每年平均兴建约2万套公屋住房的目标。房屋委员会还将于未来两个年度。预售超过4700套居屋住房。此外,特区政府将继续持续稳定的土地供应,以维持商品住房市场的稳健发展。人民网北京9月25日电 (尹深)据中储粮总公司网站消息,9月23日,中央第一巡。视组向中国储备粮管理总公司反馈巡视情况。中央第一巡视组组长刘伟代表巡视组作反馈,中储粮党组书记、董事长包克辛主。持会议并讲话。刘伟指出,巡视中干部群众反映了在党风廉政建设方面,公司内部监督管理不够严格,纪检监察力量薄弱,基层腐败案件高发多发等问题。巡视组已按规定将收到的反映一些领导干部的问题线索转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。本报讯。 (记者窦媛媛)上个月末,知名奶粉企业合生元遭发改委反垄断调查,此事引发了公众关注。事实上,接受调查的不止合生元一家。记者昨日从雀巢、美赞臣等多家“洋奶粉”企业证实,这些企业也被发改委约谈和调查,企业已提交有关资料。

据广。东省纪委。统计,上半年全省纪检监察机关共立案3328件3480人,其中地厅级干部17件17人,县处级干部144件145人。给予党政纪处分1883人,其中地厅级干部14人,县处级干部82人。移送司法机关121人,涉及地厅级干部5人,县处级干部26人。警方表示,从汽车进入停车场到管理员发现有血迹,这段时间没。人听到枪声。但案发现场发现6颗弹壳,研判是第一。现场。弹着点距离约车门1米左右,研判一个人是在车内被射击、另一人是在车外射击后拖入车内。基辛格的分析可为一家之言,也有不无道理之处。然而,四个多月后,当毛泽东传递另一重要信息时,他却和尼克松一样,也是姑妄听之,如风过耳。1971年10月1日,中国举行例行的国庆活动,毛泽东。在天安门城楼上接见美国著名记者斯诺和他的夫人,斯诺夫妇分别站在毛泽东身旁,共同观看广场上人潮涌动的游行队伍,新闻记者立即拍下了毛泽东和斯诺夫妇在一起的照片。《人民日报》在第一版头条位置,发表了这张照片。可是,如此重要的信息却被尼克松和基辛格忽略了。这一切使基辛格感到思维的。愚钝,后来,他在回忆录里感叹道:再来说“两个重大任务”第一大任务,毫无疑问,就是继续推进反腐斗争和作风建设。习提出了四点要。求。意思非常明确,既要“破”,也要“立”,以此继续。保持反腐高压,净化政治生态。努尔来到巴黎后,由于缺乏情报人员的基本素质,在工作中屡屡犯错。第一次执行秘密传递情报的任务时,她竟将盟军获取的德军驻防图拿在手中,没有采取任何反跟踪措施便径直来到指定的接头地点。而在接头时,由于过度紧张,她怎么也想不起接头的暗号。情。急之下,她干脆把地图展开,向路过的每一。个行人进行试探,希望通过对方的反应“撞出”接头人员。结果,她的奇怪举动很快引来一大堆看热闹的人。幸亏当时并无敌人在场,前来接头的两名地下抵抗组织成员及时赶到,看到这一幕吓出一身冷汗。他们只得装作精神病院的工作人员,以寻找走失病人为名带走了努尔。民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。中国宪法学研究会会长、中国人民大学教授韩大元介绍,我国是单一制国家,民主集中制决定了我国地方与中央的关系是局部与整体的关系,局部必须服从整体,地方。必须服从中央。同时,我国各地发展情况不。同,宪法和法律在立法体制和管理体制等方面又作出规定,凡属地方性重大事务,由地方各级人民代表大会作出决定,在本行政区域内贯彻执行“这既能保证中央的统一领导,又给予地方以适当的自主权,充分发挥各自的积极性”韩大元说。

李悦恒:她的精神状态不太好。刚回家时,在一位有过类似经历的亲戚劝说下,我妈明白过来,这件事不管对不对,已经是不可行的了,赚不到钱。但她还是不相信她做的是传销,因为没有收手机和身份证。这两天她有时会突然又想不通了,一天能问我一百遍“你为什么报警,到底谁让你报警的?”“房租到底怎么退回来(打传办已经停了房子的水和电,没办法转租)?”问我到底是不是她儿子,怎么做得那么绝,一定要逼死她吗?我一说我是为了救她,她就说“谁要你救了?我不是好好的么,又没人限制我自由,现在一报警,什么都没有了”她觉得现在血本无归。身无分文都是因为报警害的。 到 给高龄老人做手术,这在如今的医疗界,是医生的一大禁忌,因为其风险太大,弄不好主刀医生就会惹祸上身,被病人家属告上法庭,甚至被打骂一顿。在上海的医疗界,苏佳灿这个浑身透着一股子“傻气”的大夫创造了一个奇迹:他从不拒绝任何一个风险极高、极有可能被病人。家属“缠上”的手术,却从。没有哪个病人因为手术效果不佳,而找他算账。

此次接替周吉平成为中石油集团董事长的王宜林其实是一位老中石油,在中石油扎根多年。4年之前接替傅成玉成为中海油一把手之前,王宜林担任了7年之久的中石油集团副总经理,所以说这次王宜林是重回中石油。与王玉普有点类似,现年59岁的王宜林1982年于华东石油学院毕。业后,从中石油新疆油田的基层技术员做起,用了将近20年的时间。做到了新疆油田的一把手,此后被提拔到中石油集团总部。【环球网综合报道】很多怀孕期间的准妈妈们一般都会对诸如巧克力、冰淇淋甚至泡菜之类的东西有特殊的喜爱之情。但据《每。日邮报》4月9日报道,美国纽约一位准。妈妈竟在怀孕期间得异食症,钟爱上食用极不寻常且具有潜在危险的小岩石,但最终幸福地生出的健康的宝宝。视频-国王杯塞维利亚宣传片 《大总统》唱响十月档2006年4月18日,周丽红离开了这个世界“魔豆宝宝”走了,但是一群“魔豆妈妈”来了,她们组成了爱心团队,承诺继续义务打理“魔豆宝宝小屋”,希望能坚持到“魔豆”年幼的女儿长大成人,并希望这个小店带来的效。益能给“小魔豆”提供生活保障。




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